【中國(guó)環(huán)保在線 會(huì)議論壇】為了深入貫徹落實(shí)十八屆五中全會(huì)、中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議和中央定點(diǎn)扶貧工作會(huì)議精神，總結(jié)水利部定點(diǎn)扶貧和對(duì)口支援的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，安排部署“十三五”水利部定點(diǎn)扶貧和對(duì)口支援工作。水利部分別于2016年2月18日與3月2日，召開了兩次水利扶貧工作會(huì)議。

15天內(nèi)連開兩次會(huì)議 我國(guó)水利扶貧工作提上日程

加快水利設(shè)施建設(shè)，是推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、帶動(dòng)群眾脫貧致富的基本條件。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志情系扶貧、心系扶貧，多次到貧困地區(qū)進(jìn)行調(diào)研，主持召開會(huì)議專題研究扶貧開發(fā)工作，對(duì)做好扶貧開發(fā)作出明確指示，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的堅(jiān)定決心。

據(jù)了解，“十三五”期間，水利部將圍繞農(nóng)村飲水安全、農(nóng)田水利建設(shè)、防洪抗旱減災(zāi)、水資源開發(fā)和保護(hù)、水土保持和生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村水電開發(fā)等六方面打好水利扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一是實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，進(jìn)一步提高農(nóng)村自來(lái)水普及率、供水保證率和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，力爭(zhēng)使貧困縣農(nóng)村集中式供水人口比例提高到80%左右；

二是加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，加快實(shí)施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、新建灌區(qū)和“五小水利”等小型農(nóng)田水利建設(shè)，打通農(nóng)田水利“最后一公里”，新增、恢復(fù)和改善灌溉面積5300萬(wàn)畝，提高人均旱澇保收農(nóng)田面積；

三是加快中小河流治理、病險(xiǎn)水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固、抗旱應(yīng)急備用水源等防洪抗旱減災(zāi)工程建設(shè)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；

四是推進(jìn)水資源開發(fā)利用和保護(hù)工程建設(shè)，提高區(qū)域供水保障能力；

五是開展坡耕地綜合整治等重點(diǎn)地區(qū)水土流失綜合治理，以及生態(tài)脆弱河流和地區(qū)水生態(tài)修復(fù)、農(nóng)村河塘清淤整治工程，保護(hù)和改善水生態(tài)環(huán)境，到2020年，治理貧困地區(qū)水土流失面積8.5萬(wàn)平方公里；

六是繼續(xù)開展水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)、小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)以及農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造工程等農(nóng)村小水電建設(shè)，到2020年，貧困地區(qū)新增農(nóng)村水電裝機(jī)300萬(wàn)千瓦，進(jìn)一步增加小水電受益人口和范圍。

為了進(jìn)一步推進(jìn)水利扶貧工作，2016年2月18日，水利部定點(diǎn)扶貧暨對(duì)口支援工作座談會(huì)在重慶召開。水利部部長(zhǎng)陳雷出席會(huì)議并強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)、中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議和中央單位定點(diǎn)扶貧工作會(huì)議精神，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，為如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)和全面建成小康社會(huì)做出新的更大貢獻(xiàn)。陳雷強(qiáng)調(diào)，做好定點(diǎn)扶貧工作，是水利部和重慶市縣地方黨委政府的共同責(zé)任。

會(huì)議的主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)十八屆五中全會(huì)、中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議和中央定點(diǎn)扶貧工作會(huì)議精神，總結(jié)水利部定點(diǎn)扶貧和對(duì)口支援的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，安排部署“十三五”水利部定點(diǎn)扶貧和對(duì)口支援工作。

水利部部長(zhǎng)陳雷指出，水利部與重慶市政府聯(lián)合下發(fā)了《水利部定點(diǎn)扶貧工作方案》，下一步，要按照中央決策部署，增強(qiáng)做好定點(diǎn)扶貧工作的責(zé)任意識(shí)，實(shí)施好農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、千塘萬(wàn)畝特色產(chǎn)業(yè)支撐工程、小型水庫(kù)水源保障工程、貧困戶轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)工程、貧困學(xué)生勤工儉學(xué)幫扶工程、水利建設(shè)技術(shù)幫扶工程、專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)工程等8大定點(diǎn)扶貧工程，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)力量。

2016年3月2日，水利部召開2016年部扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議，專題研究《“十三五”全國(guó)水利扶貧規(guī)劃》編制工作。水利部黨組副書記、副部長(zhǎng)、部扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)矯勇主持會(huì)議并強(qiáng)調(diào)，做好水利扶貧規(guī)劃是“十三五”水利扶貧開發(fā)工作的重要基礎(chǔ)，規(guī)劃編制單位與相關(guān)司局要高度重視，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，盡快完成編制工作。

矯勇強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)提高對(duì)水利扶貧開發(fā)工作重要性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于扶貧開發(fā)工作的重要指示精神，加快推進(jìn)貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)打好水利扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。要按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，完善水利扶貧專項(xiàng)規(guī)劃編制，切實(shí)保證14個(gè)集中連片特困地區(qū)和片區(qū)外國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣在水利扶貧工作中真正受益、盡快脫貧。

矯勇對(duì)《“十三五”全國(guó)水利扶貧規(guī)劃》匯報(bào)稿給予了充分肯定，并提出規(guī)劃要進(jìn)一步準(zhǔn)確把握規(guī)劃的定位，準(zhǔn)確理解精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的內(nèi)涵，項(xiàng)目要與建檔立卡有機(jī)結(jié)合，效益要盡可能覆蓋到村、到戶、到人。要準(zhǔn)確把握水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的關(guān)系，重點(diǎn)圍繞農(nóng)村飲水安全鞏固提升、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、防洪抗旱減災(zāi)、水資源開發(fā)利用、水土保持和生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村水電扶貧工程等方面打好水利扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。要把革命老區(qū)作為水利扶貧攻堅(jiān)的重要領(lǐng)域，在規(guī)劃中專章安排，優(yōu)先支持、優(yōu)先安排，加快改善當(dāng)?shù)匕l(fā)展條件。

而此前，為貫徹落實(shí)中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》精神，充分發(fā)揮開發(fā)性金融對(duì)水利扶貧開發(fā)工作的重要促進(jìn)作用，水利部、國(guó)家開發(fā)銀行印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)金融支持水利扶貧開發(fā)工作的意見》，要求切實(shí)落實(shí)有關(guān)金融支持水利扶貧開發(fā)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

一是擴(kuò)大水利扶貧項(xiàng)目融資支持。“十三五”期間開發(fā)銀行將為水利扶貧項(xiàng)目提供5000億元融資支持。

二是對(duì)于涉及水利項(xiàng)目建設(shè)的貧困人口易地扶貧搬遷，開發(fā)銀行將按照保本微利的原則發(fā)放長(zhǎng)期貸款。

三是開發(fā)銀行積極爭(zhēng)取扶貧再貸款，執(zhí)行優(yōu)惠利率，支持貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)的涉水項(xiàng)目。

四是對(duì)水利樞紐、引調(diào)水工程、小水電等有穩(wěn)定還款來(lái)源的水利扶貧項(xiàng)目，以及公益性水利項(xiàng)目，開發(fā)銀行可給予過(guò)橋貸款，并實(shí)行優(yōu)惠利率。

五是地方水利部門和開發(fā)銀行主動(dòng)加強(qiáng)與地方發(fā)展改革等部門的溝通，積極爭(zhēng)取水利扶貧項(xiàng)目專項(xiàng)建設(shè)基金，對(duì)獲得開發(fā)銀行基金的水利扶貧項(xiàng)目，開發(fā)銀行將簡(jiǎn)化評(píng)審手續(xù)，為項(xiàng)目配足大額、長(zhǎng)期、低息貸款。

六是開通綠色通道，加快水利扶貧項(xiàng)目貸款辦理進(jìn)度，對(duì)已經(jīng)簽訂合同的貸款，保證信貸資金按合同約定盡快落實(shí)到位；對(duì)已發(fā)放貸款的水利扶貧項(xiàng)目，主動(dòng)做好各種配套金融服務(wù)工作。

《意見》同時(shí)要求，建立完善金融支持水利扶貧開發(fā)工作機(jī)制，地方水利部門和開發(fā)銀行要聯(lián)合建立水利扶貧項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，合作開展規(guī)劃編制、課題研究，開發(fā)銀行為有關(guān)規(guī)劃和方案編制、課題研究提供必要的研究經(jīng)費(fèi)支持。

可見，在國(guó)家大力支持下，我國(guó)的水利扶貧工作逐漸提上日程，相信十三五時(shí)期將迎來(lái)重大發(fā)展空間。